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    浙江省能源局回應限產限電:這是對忽視節能的糾偏 但要避免一刀切

    發布時間:2021/9/27 9:16:44  信息來源:浙江新聞客戶端    瀏覽次數:23


    日前,經國務院同意,國家發展改革委印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》,該方案的印發實施,明確了“十四五”乃至今后一個時期我國能耗雙控制度的主要內容,以及實現碳達峰碳中和的重要路徑。

    適應新形勢新要求的3.0版能耗雙控制度正式實行,對浙江意味著什么?浙江又將采取怎樣的舉措,如何以能耗雙控制度的有效實施倒逼或引導經濟高質量發展?9月23日,記者采訪了省能源局相關負責人。

    記者:“十四五”時期,浙江能耗雙控面臨哪些新形勢?

    省能源局相關負責人:“十三五”時期,我省以2.5%的能源消費增速支撐了6.5%的GDP增速;2020年以占全國5.0%的能源消費總量,產出占全國6.4%的GDP、8.6%的稅收收入和9.4%的城鎮新增就業人口,能源利用效率不斷提高。

    “十四五”時期是我省忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”、高質量發展建設共同富裕示范區的重要時期,能源資源安全保障責任重大,能效提升任重道遠。

    “十四五”時期,在碳達峰目標下,統籌推進經濟發展、能源安全、碳排放、居民生活,加大結構節能和能效創新成為一項新任務;在建設“重要窗口”過程中,研究制定浙江產業能效技術引領性和準入性標準,推動能源資源向省重點平臺、重點行業和優勢項目優化配置,助力構建新發展格局,成為能源資源領域一項新課題;我省傳統高能耗產業在經濟體系中的占比仍然較高,同時,隨著全社會生活品質提升和電氣化水平的提高,能源消費將在一定時期內呈現剛性增長趨勢,能源消費將進入高平臺期,加強能源資源安全保障面臨新挑戰。

    記者:“十四五”開局之年,浙江能耗消費增速過快,原因為何?

    省能源局相關負責人:浙江是經濟大省,也是能源資源稟賦小省,2020年一次能源資源自給率只有7%。一直以來,能源資源安全保障問題都是困擾浙江發展的重要問題。

    今年上半年,全省經濟恢復態勢良好,但各地能耗增速快、增量大,尤其是八大高耗能行業用電增速達到20%以上,能耗過快增長和用能結構變化,給全省能源資源安全保障和能耗雙控形勢帶來十分嚴峻的挑戰。

    尤其在高能耗高排放(以下簡稱“兩高”)行業,這種過度依賴能源資源消費和付出環境代價的產業發展模式是不可持續的,出現這種問題的主要原因仍然是發展理念的轉變和落實問題。

    從一些地方政府和企業新上項目看,對完整、準確、全面貫徹落實新發展理念辦法不多、決心不大,還是處在發展高耗能高排放項目路徑依賴的老路上,沒有把能耗、能效、碳排放約束納入考核評價體系和工作衡量標準,報成績講經濟指標的較多,談工作講到提能效減排放的較少。

    部分高耗能企業社會責任不夠,仍然走發展高耗能項目的老路子,未能統籌處理好產業結構調整與綠色低碳高效轉型的關系,有些企業未經能評、環評等,違法違規上馬“兩高”項目;有些企業未經節能、環保驗收就投入生產、使用;有些企業新上高耗能項目甚至規避用能權交易。

    記者:在能耗雙控與雙碳目標背景下,浙江如何統籌兼顧經濟社會高質量發展?

    省能源局相關負責人:近期,部分地方政府為遏制高耗能行業能耗過快增長,根據能耗雙控進度,組織開展高耗能企業用能預算管理、有序用電和錯峰生產等措施,這是對原有忽視節能減排工作的糾偏措施,但必須注重方式方法,避免“一刀切”“簡單化”等做法。

    能效提升本就是經濟社會高質量發展的內在要求,實現綠色高效可持續發展也是浙江長久以來追求的發展目標。但在這個過程中,要堅持依法依規,按照《節能法》《環保法》《重點用能單位節能管理辦法》和國家最近出臺實施的《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》等,依法嚴肅查處在節能審查、生態環保、土地利用等環節存在問題的項目,堅決依法依規淘汰落后產能;要充分聽取企業意見,做深做細工作,加強與地方供電公司的協同,對用能大戶逐一開展調查研究,充分考慮安全生產、員工就業、合同履約、上下游影響等因素,精準施策,共同落實能耗雙控目標要求。

    目前,從整體上看,不符合條件的“兩高”項目整改工作進展總體平穩有序,高耗能行業用能管控正在扎實推進,能耗過快增長的勢頭得到一定遏制。

    記者:《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》中提到,堅決管控“兩高”項目,下一步,我省將采取哪些措施遏制“兩高”項目盲目發展?

    省能源局相關負責人:“兩高”項目是做好能耗雙控和碳達峰碳中和的核心問題,只有從源頭上遏制住“兩高”項目盲目發展,才能為能耗雙控和碳達峰碳中和目標任務的實現打下扎實基礎。

    今年7月,省發展改革委、省生態環境廳、省經信廳、省能源局組織開展“兩高”項目專項清理整治,發現了部分地區遏制“兩高”項目盲目發展工作滯后,管理制度制訂不及時,項目排查工作不力,個別地方逆勢上馬“兩高”項目,監管弱化甚至邊緣化,審批管理權限下放后,事中事后監管沒有及時跟上等問題。

    下一步,我們將把遏制地方“兩高”項目盲目發展作為能耗雙控和實現碳達峰碳中和工作的重中之重,從加強“兩高”管理、提高準入標準、調整產業結構、實施綠色電價等方面主動施策。

    加強“兩高”管理方面,將開展“兩高”項目執紀監督、專項審計、專項督查。提高新上產業項目能效準入標準,加強年綜合能耗5000噸以上項目的節能審查和能耗指標來源審核。同時,強化高耗能緩批限批區“兩高”項目管理,問題項目不得納入省投資計劃。

    產業結構調整方面,對地方謀劃新上石化、化纖、水泥、鋼鐵等高耗能行業項目進行嚴格控制,實行產能和能耗減量等量替代。開展“畝均論英雄”評價,開展高耗低效行業整治。同時,優化數據中心項目布局。

    綠色價格政策方面,更多運用價格和市場手段促進能源資源優化配置,制訂出臺高耗能行業階梯電價和單位產品超能耗限額標準懲罰電價政策。

    另外,對地方新上“兩高”項目實行送電前,電力部門要驗收能評、環評等審查審批手續,對手續缺失的項目不得驗收通電。

     

     

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